乌兹别克参院副主席萨法耶夫接受高端专访《，畅谈合作》愿景

2026年上海合作组织峰会于9月1日闭幕，《高端访谈》独家专访乌兹别克斯坦最高会议参议院第一副主席萨法耶夫。

作为上合组织建设的参与者，他表示，“上合组织不是针对其他国家或国际组织的集团，其宗旨是促进国际合作，汇聚各国力量，共同应对当今世界的各种挑战。”

“习近平总书记著作书屋”在乌兹别克斯坦揭牌，他认为，“习近平主席的著作为世界各国领导人带来了全新理念与思维方式。”

谈及人类命运共同体理念，他说，“中国所倡导的并不是让各类文化走向同质化，不是消弭文化各自的特质，而是在共同的价值与原则之上，塑造全新的共同体认同。”

王冠：关注国际焦点，洞察世界风云。大家好，欢迎收看本期《高端访谈》，我是王冠。

王冠：我们现在所在的位置是吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，在这里举行的上海合作组织比什凯克峰会承前启后，凝聚共识，成果丰硕。在峰会前夕，我们对话了上海合作组织建设的参与者、乌兹别克斯坦最高会议参议院第一副主席萨法耶夫先生。他活跃于外交领域30多年，见证了上海合作组织从成立到发展壮大，也亲历了中乌关系不断深化、中国与中亚国家积极合作的许多关键时刻。他如何回顾这些过往？如何解读当前国际局势？让我们一起在对话中寻找答案。

王冠：萨法耶夫主席，非常感谢您接受中央广播电视总台《高端访谈》栏目的专访。

萨法耶夫：谢谢！我倍感荣幸。

王冠：我们来谈谈在贵国邻国吉尔吉斯斯坦比什凯克举办的上海合作组织峰会。主席先生，您深度参与过上合组织的建设。如果我没有记错的话，25年前上合组织成立之时，您时任乌兹别克斯坦第一副外长，带领团队为上海合作组织的成立做了很多基础工作。如今回望上合组织一路走来的发展历程，您会如何定义上合组织？

萨法耶夫：上合组织是在本地区国家为共同应对当代世界挑战的情况下应运而生的。它诞生于本世纪初、新千年伊始。从一开始，它就采取了一种全新的多边合作方式，我们自豪地称之为“上海精神”，大小国家形成了新型合作关系。因此，我们从一开始就非常重视上合组织的伙伴关系。上合组织最初有两大支柱，安全与经济。此后，该组织将合作稳步拓展到其他领域，包括人文交流、教育、环保等等。因此，上合组织吸引了越来越多国家的关注。上合组织不是针对其他国家或国际组织的集团，其宗旨是促进国际合作，汇聚各国力量，共同应对当今世界的各种挑战。

王冠：您认为今年的峰会有何重要意义？

萨法耶夫：我们希望上合组织不断发展壮大，希望这一区域合作组织的发展势头继续加强。作为议员，我们也希望议员能更多地参与上合组织事务。议员们会将领导人达成的协议转化为立法，为合作奠定法律基础，争取公众支持。

乌兹别克斯坦位于中亚腹地，南靠阿富汗，北部和东北与哈萨克斯坦接壤，东部及东南方向与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相连，西与土库曼斯坦毗邻。

中国和乌兹别克斯坦是命运与共的友好近邻、共同发展的好伙伴。中国长期保持乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴和主要投资来源国地位。2024年，两国建立新时代全天候全面战略伙伴关系，在更高起点上推动构建中乌命运共同体。

王冠：主席先生，谈及中乌双边关系，2024年，两国关系已提升为新时代全天候全面战略伙伴关系。您认为这一关系定位的变化背后有着怎样的内涵？

萨法耶夫：这意味着两国关系的进一步深化。“全天候”意味着无论地区和国际风云如何变幻，乌中双边关系根基深厚、牢不可破，且建立在共同原则与共同价值基础之上。我认为，这不仅仅是扩大经济合作，更是增进互信与彼此理解。如今我们看到，双边合作并不局限于政府层面。两国议会之间的合作同样至关重要。议会外交能够也应当为深化两国关系发挥作用。得益于两国领导人之间深厚的个人情谊，双边交往有了新气象。双方毫无保留，彼此完全信任，相互理解，都希望对方发展得越来越好。我们对与中国关系抱持乐观态度。中国对中亚、对乌兹别克斯坦的政策表明，中国这样具有全球影响力的大国能够平等对待乌兹别克斯坦以及其他中亚伙伴国，尊重各方并体谅各方关切。

王冠：您是否认为中国和乌兹别克斯坦在某种程度上树立了一个典范，或者说提供了一种范本，展示了有着不同政治制度、民族构成、地缘政治现实与背景、文化背景的国家之间，能够切实发展关系、有效开展合作、共同向前迈进？

萨法耶夫：你说得很对。中乌两国在很多领域都有合作，这样的例子数不胜数。如今，世界其他一些地区出现分裂、制裁、新的冲突，国与国之间的猜忌加深，而中国与乌兹别克斯坦都与周边地区保持着互联互通。中国提出的共建“一带一路”倡议正是我们当前所需要的，是促进互联互通的，不仅仅是修路架桥让各国相连接，更是联结人民、联结国家。所以我们高度赞赏习近平主席开启中国与中亚的对话，我认为乌中两国都将从中获益。我认为这向全世界表明各国完全可以携手合作、凝聚合力，确保子孙后代能够生活在一个比当下更加美好的世界。

王冠：您曾两度出任外交部长，担任过参议院外事委员会主席，如今又是贵国最高会议参议院第一副主席。您是否认为中乌关系正处于近年来乃至历史上的最好时期？

萨法耶夫：毋庸置疑。我们两国的伙伴关系从未如此深厚、成熟。当然，达成这一局面的首要因素是两国领导人——习近平主席与乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫之间的个人互信与良好关系。据我了解，两位领导人始终高度认可彼此的立场，能够就各类问题保持沟通，无论是在双边会晤中，还是在比什凯克举行的上合峰会上。正因如此，可以说当前双方的政治对话犹如晴空万里，毫无阴霾。我们在国际组织框架内相互给予对方充分支持，乌兹别克斯坦坚定支持中方打击“三股势力”的立场。一个中国原则是乌兹别克斯坦外交政策的牢固基石。与此同时，中国一贯坚定支持乌兹别克斯坦的主权独立与领土完整。我们认为，中国在中亚、在乌兹别克斯坦的影响已经成为推动可持续发展的重要力量。

王冠：您能说得具体一些吗？

萨法耶夫：中国的影响体现在推动发展上。例如，目前中国是乌兹别克斯坦第一大经济伙伴。两国双边贸易额突破160亿美元，对乌兹别克斯坦来说这是一个很大的数字。超过6000家中国企业在乌兹别克斯坦各领域投资兴业，比如能源，不仅是传统能源，还有可再生能源，尤其是中国企业开展太阳能、风能建设，这对提升乌兹别克斯坦经济水平非常重要。中国企业还参与乌兹别克斯坦工程和交通建设，对我国实现经济现代化、对接全球市场十分重要。如今，在乌兹别克斯坦经常能看到中国企业。另外，双方在教育、科学领域广泛合作，数以千计的乌兹别克斯坦学生到中国留学。

王冠：我认识其中一些留学生。

萨法耶夫：乌兹别克斯坦与中国大学的合作伙伴关系也在不断深化。昨天，我有幸见到了中国两所顶尖大学的校长，北京大学和清华大学。我们就设立双学位项目、开展联合研究达成共识。很自豪地告诉你，我身兼数职——我是世界经济与外交大学的校长，这是乌兹别克斯坦的一所顶尖大学，为乌兹别克斯坦培养外交官以及经济、法律和国际关系领域的公职人员。我们学校有一个书屋很特别，叫“习近平总书记著作书屋”。这绝非象征性的举措，也不是流于形式的礼仪活动，核心在于学习中国的现代化建设经验，尤其是米尔济约耶夫总统总是建议我们，要好好研究中国的三项经验。第一，土地和农业领域的改革经验；第二，发展经济特区招商引资的经验；第三，消除腐败的经验。我认为中国创造了奇迹，带领亿万人民摆脱贫困、迈向小康，为乌兹别克斯坦树立了典范。

王冠：谈到习近平主席的著作，您如何看待这些著作所传递的理念，以及习近平主席的领袖风范？

萨法耶夫：首先，中国是一个具有全球影响力的大国。读懂中国、了解中国的内政外交政策，对于当今每一位外交官而言都十分重要。而研读习近平主席的著作无疑是最好的途径，这一点毋庸置疑。其次，同样重要的是，这位伟大中国领导人的著作为我们提供了路径与方法，研究中国近些年如何通过变革、发展成为具有全球影响力的大国。第三，我认为还有一点十分重要，习近平主席的著作为世界各国领导人提供了全新理念与思维方式。他清晰地指出，当今世界，我们不能只着眼于单一国家的利益，我们生活在一个全球化、互联互通的世界当中。与此同时，各国应当认识到，当今世界许多问题的影响已超越国界，具有跨国属性。习近平主席的理念恰恰启示我们，各国必须团结一致，共同应对生态、经济发展、贫困、各国福祉差距等各类难题。于我而言，最重要的一点是，习近平主席提出合作应当建立在共同价值基础之上，这是构建长期稳定伙伴关系的唯一途径。习近平主席倡导当今世界各国应开展合作，应恪守平等原则，无论国家财富、国土面积、国力强弱，所有国家一律平等，在国际事务中拥有平等的发言权。这些理念极具感召力。我认为，乌兹别克斯坦新一代外交官应当了解这些。这也是我们与中方伙伴一道，决定在我校设立“习近平总书记著作书屋”的缘由。

王冠：习近平主席提出了四大全球倡议，包括全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。

萨法耶夫：全球治理倡议。

王冠：是的，去年在上合峰会上提出的全球治理倡议。您认为这四大倡议是否形成了一套不同于西方传统学者、战略家和政策制定者的思想体系？

萨法耶夫：是的。我认为四大全球倡议意义非凡，相互关联，相辅相成。没有安全就谈不上发展；反之亦然，离开了发展，安全便无从谈起。文明之间缺少相互理解，发展和安全就无法实现。而最为关键的是，要实现上述所有目标，我们需要全球层面的良好治理，但当下问题也恰恰出在这里。遗憾的是，当今各类多边外交机构，说得委婉一些，其运作成效并未达到我们的预期。因此，习近平主席提出的各项倡议意义重大。这些倡议展现出全新愿景，与过往其他一些国家领导人提出的观点截然不同。各项倡议以和谐为纽带，环环相扣，给出实现发展的战略路径。我刚才说到可持续发展，它究竟意味着什么？可持续发展不只顾及当代人，更要考虑子孙后代，顾及我们的孩子，以及孩子的后代。这正是习近平主席提出的四大全球倡议对全世界意义非凡的原因。我认为，这些倡议植根于中国历史悠久的价值体系，倡导和谐、和平发展、和平共处。中国充分认识到，我们身处的亚洲大陆具有高度多样性。同时，中国所倡导的并不是让各类文化走向同质化，不是消弭文化各自的特质，而是在共同的价值与原则之上，塑造全新的共同体认同。

8月25日，萨法耶夫在北京出席了“促进建设和平与繁荣的亚洲命运共同体”对话大会。此次来华，他还参访了北京大学、清华大学，参观了中国考古博物馆。

在中国考古博物馆，一件距今4000多年的史前陶塑吸引了萨法耶夫的注意。这件文物出土于湖北省石家河遗址，有“东方思想者”之称。

中国考古博物馆馆长 刘国祥：这是考古博物馆的明星文物，很多观众非常喜欢这件文物。

萨法耶夫：我能理解为什么。

乌兹别克斯坦正处于东西方文明交汇之地。2000多年前，张骞出使西域便来到乌兹别克斯坦的费尔干纳盆地，乌兹别克斯坦从此成为丝绸之路上的重要中转站和贸易中心。

千年丝路，回声依旧。今天的乌兹别克斯坦是双重内陆国，没有出海口，所有邻国也都是内陆国。共建“一带一路”倡议突破地理现实的制约，为这片土地带来新的发展机遇。

王冠：乌兹别克斯坦是世界上仅有的两个双重内陆国之一。主席先生，您认为这是一种瓶颈吗？还是像中国谚语所说，“塞翁失马，焉知非福”呢？

萨法耶夫：作为双重内陆国，地理上的隔绝无疑是一大难题。据估算，乌兹别克斯坦进出口贸易成本中，运输成本占比达到20%，这无疑是个负担。但同时，乌兹别克斯坦的地理位置得天独厚，我们是唯一一个与中亚其余国家都接壤的国家，邻近俄罗斯、中东、南亚、中国四大主要市场。我国的战略就是推动乌兹别克斯坦从双重内陆国转型成为“陆联国”。正因如此，习近平主席提出的共建“一带一路”倡议对我们具有重大的战略意义。一经提出，乌兹别克斯坦就坚定支持这一倡议。如今，中吉乌铁路这一联通中国、途经吉尔吉斯斯坦抵达乌兹别克斯坦的项目，已进入实质性落地实施阶段。

萨法耶夫：这条铁路将重塑整个地区的地缘经济格局。据测算，这条铁路的年货运量可达1500万吨，中国到欧洲的运输时间将缩短一周，实现从中国南京到德国杜伊斯堡最直接的陆路联通。当然这绝非易事，需要巨额投资，但能轻松收回成本。它不只是一条运输通道，更是一条发展大道。乌兹别克斯坦的目标不只是充当货物过境的通道，更要成为高附加值产品的生产基地。我相信，这条交通纽带将为乌兹别克斯坦带来更多面向未来的产业。总结来说，我们与中国的合作，正是乌兹别克斯坦打破地理阻隔、实现从“陆锁国”向“陆联国”转变的路径。

王冠：您刚刚出席了“促进建设和平与繁荣的亚洲命运共同体”对话大会。

王冠：您是一位资深外交官，见证了21世纪地缘政治格局的变迁。您对亚洲命运共同体有怎样的理解？

萨法耶夫：当前全球形势严峻，一些学者将当今世界称为“多重危机”时代，也就是多个灾难性事件同步发生，包括战争、疫情、世界分裂。我认为是时候摒弃制造新的对立，转而团结各国人民，携手应对全球性挑战。习近平主席提出的人类命运共同体理念十分重要，因为该理念清晰指出，各国应当加强合作，着眼子孙后代，守护地球家园，共同应对气候变化、疫情、分裂等各类挑战。只有团结一致，我们才能携手行动。习近平主席还提出“历史不能倒退，应当向前”，这一论断十分正确。我们必须共同建设人类赖以生存的地球家园。

王冠：结合您丰富的职业生涯和人生阅历，当前的地缘政治格局的哪个方面最让您感到痛心？

萨法耶夫：有人认为，逆全球化进程已经开启。我不这么认为。我不认为我们可以阻止国际贸易、信息流动，阻止民众出国留学、出国务工。全球化并未停止，国与国之间的互联互通只会深化。但与此同时，信任与理解却在持续弱化。这是一种十分危险的局面。各国彼此互联，却互不理解。而且我认为，如今国际组织在预防冲突、预防和解决问题方面的表现未及民众预期，这是当今世界最具挑战性的问题。因此上合组织的经验，以及中国与中亚国家之间的合作，才显得至关重要，它向世人证明，这一切是可以实现的。同时，从更积极的角度来看，中亚形势或许能让我们更加乐观。20年前，甚至10年前，中亚还因猜忌、历史遗留问题四分五裂，比如未定的边界，以及在使用跨国水资源等问题上的诸多利益冲突。如今，在较短的时间内，中亚已经焕然一新，凝聚力越来越强，更加团结，能够齐心协力解决地区问题。因此，中亚开始吸引全球更多目光，我们看到世界对中亚的兴趣不断加大。我认为，这向世人证明当今世界仍有希望化解分裂局面、实现团结。正因如此，和以往一样，我们确实存有一些顾虑，但与此同时展望未来，我们又必须保持乐观。我认为人类的智慧，以及像习近平主席、米尔济约耶夫总统等优秀的领导人，让我们对人类未来充满信心。

王冠：我们采访过很多身兼数职的领导人，但像您这样的并不多见。主席先生，您既是大学校长，又是参议院第一副主席，同时还担任乌兹别克斯坦橄榄球联合会主席，这很有意思。

王冠：您是怎么做到的？

萨法耶夫：我认为体育是我们生活的重要组成部分。

萨法耶夫：我踢足球，以前踢，现在不踢了。橄榄球是对抗性很强的运动。我很高兴看到，如今乌兹别克斯坦有6000人在打橄榄球，我觉得这非常好。此外，这项运动跟我们本国的传统体育项目很类似，所以我很乐意担任乌兹别克斯坦橄榄球联合会主席，推动这项运动的发展。顺便说一句，我们与中国橄榄球协会的合作非常愉快，也很期待下一届亚洲锦标赛。我认为体育应该把大家团结在一起。

王冠：非常感谢主席先生的分享。

在专访中，萨法耶夫先生对国际局势做出了这样的判断：全球化并未停止，各国彼此互联但还需要加深相互理解。他表示，习近平主席提出的人类命运共同体理念在尊重文化多样性的前提下塑造全新的共同体认同，四大全球倡议号召世界各国团结应对全球性挑战，这极具感召力，对世界意义非凡。

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